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索引號 001008003009001/2020-25792
組配分類 規范性文件 發布機構 縣府辦
生成日期 2020-12-17 公開方式 主動公開
文號 蒼政發〔2020〕36號 有效性 有效
統一編號 CCND00-2020-0015
蒼南縣人民政府關于印發推進“互聯網+不動產登記”建設的實施意見的通知

CCND00-2020-0015

蒼政發〔2020〕36號

蒼南縣人民政府關于印發推進“互聯網+不動產登記”建設的實施意見的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣政府直屬各單位:

    《推進“互聯網+不動產登記”建設的實施意見》已經縣政府第52次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

                                                                                                                                                       蒼南縣人民政府

                                                                                                                                                      2020年12月15日 

(此件公開發布)

 


 

 

 

 

推進“互聯網+不動產登記”建設的實施意見

 

為貫徹落實《優化營商環境條例》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深入推進審批服務便民化的指導意見》《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》(國辦發〔2019〕8號)和《自然資源部國家稅務總局 中國銀保監會關于協同推進“互聯網+不動產登記”方便企業和群眾辦事的意見》(自然資發〔2020〕83號)等文件精神,進一步深化我縣不動產登記“最多跑一次”改革,確保不動產登記工作規范高效實施,提升不動產登記網絡化水平,根據《物權法》《電子簽名法》《不動產登記暫行條例》《政務信息資源共享管理暫行辦法》《國務院關于在線政務服務的若干規定》等法律法規規定,結合我縣不動產登記改革實際,制定本實施意見。

一、基本原則

(一)堅持依法依規,風險可控原則。在不動產登記相關法律法規,以及國務院政務服務改革精神的框架內實施,確保改革整體方向不走偏,做到風險可控。

(二)堅持質量優先,兼顧效率原則。不動產登記改革需在保證登記質量標準不降低的前提下,創新“互聯網+不動產登記”辦理模式,為群眾提供快捷、高效的服務。

二、適用范圍

在“蒼南縣不動產網上受理云平臺”上的各類不動產登記業務辦理、不動產登記信息查詢、不動產登記數據共享、不動產登記檔案管理、不動產權籍調查等行為,適用本實施意見。

三、明確效力

為保障蒼南縣不動產登記“四化工程”建設順利實施,“蒼南縣不動產網上受理云平臺”順利推廣,對于不動產登記辦理過程中涉及在線身份認證、電子文書、電子證書(證明)以及電子檔案的效力予以明確。

(一)申請人通過在線身份認證的,不再進行現場身份認證,在線身份認證與現場身份認證具有同等效力。

(二)申請人提交經電子簽名(電子簽章)的各類不動產登記業務委托書、不動產登記申請書、不動產交易合同等電子文書的,不再提供相應的紙質文書,電子文書與紙質文書具有同等效力。

(三)登記機構提供經電子簽章的不動產登記受理憑證、不予受理通知書、不予登記通知書、補正通知書等電子文書的,原則上不再提供相應的紙質文書,電子文書與紙質文書具有同等效力。經申請人同意,可通過“浙江政務服務網”或“浙里辦”等政務平臺進行送達,不再書面送達。

(四)登記機構頒發的經電子簽章的不動產權證書、不動產登記證明、不動產權屬查詢證明等電子證書(證明),與紙質證書(證明)具有同等效力。經申請人同意,可通過“浙江政務服務網”或“浙里辦”等政務平臺進行送達,不再書面送達。

(五)登記機構制作的符合歸檔要求的各類不動產登記電子檔案,與紙質檔案具有同等效力。

(六)登記機構可以通過數據共享方式獲取各類共享資料的,不再要求當事人提供相應紙質資料,共享資料與紙質資料具有同等效力。

四、在線申請方式

全面實行不動產登記網上(掌上)辦理模式,采用可信任的第三方認證平臺“在線身份認證”和“電子簽名(簽章)”技術替代現場申請的“面簽”問題,實現不動產登記“零”跑辦理。

(一)在辦理本縣范圍內的各類不動產登記業務、不動產查詢業務、不動產咨詢業務等,均可以通過“浙江政務服務網”或“浙里辦”等政務平臺進行申請。確因特殊原因暫時無法進行網上(掌上)申請的,可以到登記機構指定的現場通過自助設備或人工服務辦理。

(二)申請人登錄“浙江政務服務網”或“浙里辦”等政務平臺時,應當進行實名注冊,并使用“浙江政務服務網”采用的第三方可信任認證平臺,進行身份實名認證。通過實名認證的,登記機構不再進行現場身份認證。

(三)通過實名認證登錄“浙江政務服務網”或“浙里辦”等政務平臺后,申請人可以通過“蒼南縣不動產網上受理云平臺”申請辦理在線委托、在線簽約、在線申請登記、在線承諾、在線查詢和在線咨詢等業務。

(四)申請人在線填寫的委托書、合同(協議)、申請書、問詢筆錄、承諾書等電子文書,經省政府認可的第三方平臺進行電子簽名(電子簽章)后,作為不動產登記依據。申請人應當對電子文書真實性、準確性負責。

(五)不動產登記所需資料,無法通過數據共享獲取的,申請人通過掃描、拍照等方式上傳的影像材料,可以作為不動產登記依據。申請人應當對掃描、拍照等方式上傳的申報材料與相應紙質材料的一致性及真實性負責。

(六)申請人完成實名身份登錄、在線電子簽名(電子簽章)、在線提交材料后,即為正式提交申請。

五、材料的獲取及要求

打破各部門數據“孤島”,積極推動信息共享機制的應用,不動產登記所需材料信息通過共享獲取或承諾方式替代,實現不動產登記材料數字化,力爭做到“零”材料辦理。

(一)登記機構能通過信息共享方式獲取不動產登記所需申報材料的,不再要求申請人提供;對確實無法通過信息共享方式獲取的必備材料,可以要求申請人通過掃描、拍照等方式在線提供,相應紙質材料不再收取。

(二)相關部門和單位應當通過省、市、縣大數據平臺集中提供共享信息;對暫時不具備通過省、市、縣大數據平臺集中提供共享信息的,可以通過網絡接口直接與登記機構共享。

(三)共享信息應當包括結構化電子數據和電子影像材料兩種形式,共享信息提供方應當對共享數據的真實性、準確性、一致性負責。登記機構可以依據獲取的結構化電子數據或者電子影像材料進行審核,不再對共享數據的真實性、準確性、一致性進行審查,不再要求申請人提供相應紙質材料。

(四)登記機構對獲取的共享數據認為存在異議或不符合要求的,可以要求信息提供方進行校核,信息提供方應當及時將校核結果反饋登記機構。

(五)縣大數據中心應當督促相關部門和單位做好信息共享工作,及時、完整、準確地提供不動產登記所需的共享信息,同時,指導監督做好數據安全、保密工作。

(六)對不能共享獲取或拍照、掃描上傳,且在有關部門明確在線承諾范圍內的登記資料,申請人愿意承擔不實承諾法律責任的,可以以在線承諾的方式替代,其真實性由申請人負責。

六、電子證書(證明)

全面啟用電子不動產權證書(證明),并在縣域范圍內全力推行不動產權電子證書(證明)的應用,確保改革成果落到實處,讓群眾便捷的利用和使用不動產登記信息。

(一)電子證書(證明)由登記機構負責制作,其內容應當與自然資源部監制的紙質證書(證明)基本保持一致。

(二)經權利人同意,登記機構不再打印和頒發紙質證書(證明)。權利人需要紙質證書(證明)的,可以到人工發證窗口申請打印或者通過自助設備打印一份紙質證書(證明)。

(三)本縣內的行政部門、事業單位、國有企業等單位,應當接受并推廣電子證書(證明)的使用,對于已提供電子證書(證明)的,不得要求提供紙質證書(證明);在使用過程中需嚴格依法使用,并確保信息安全。

(四)電子證書(證明)應當實現在線驗證、下載存檔等功能。電子證書(證明)時應當在線查驗后使用,以確保電子證書(證明)使用時相關信息的實時性。

(五)通過“蒼南縣不動產網上受理云平臺”依法辦理首次登記、轉移登記、變更登記、注銷登記、更正登記或申請換證的,原頒發的紙質證書(證明)由登記機構公告作廢,不再強制收回。

七、電子檔案的管理和利用

申請人通過網上(掌上)在線填報和上傳的電子材料、登記機構通過部門共享獲取和登記過程中生成的電子材料形成電子檔案。逐步推進不動產登記“一證辦”“智能辦”“零跑辦”的無紙化辦理模式。

(一)全面建立不動產登記電子檔案制度,本實施意見實施后,各類不動產登記檔案均以電子方式立卷、歸檔、保存、使用,不再制作紙質檔案。

(二)不動產登記電子檔案的立卷、歸檔、保存、使用應當符合檔案部門的有關規定,登記機構應當建立健全安全管理制度和技術保障體系,確保電子檔案安全。

(三)不動產登記電子檔案包括結構化電子數據和電子化文本資料兩種形式。具體內容包括:

1.申請人在線提交的申請不動產登記必需的結構化電子數據和電子化文本資料;

2.登記機構共享獲取的審核不動產登記必備的結構化電子數據和電子化文本資料;

3.登記機構審核核定不動產登記時形成的結構化電子數據和電子化文本資料;

4.登記機構制作的電子不動產登記簿、電子不動產權證書(證明)。

(四)不動產登記電子檔案查閱和利用,按照《不動產登記資料查詢暫行辦法》有關規定執行。

(五)任何單位和個人不得擅自修改電子檔案數據庫和電子文件,確保電子檔案的真實性。

(六)查閱和使用不動產登記電子檔案的單位或個人,應當嚴格遵守安全保密規定,確保信息安全。

八、工作要求

登記機構要全面做好“蒼南縣不動產網上受理云平臺”建設、推廣、維護等各項工作,各相關部門單位應積極配合做好系統對接、信息共享等方面的保障。

(一)登記機構負責建立“蒼南縣不動產網上受理云平臺”,在線辦理通過網上(掌上)申請的各類不動產登記業務、不動產查詢業務、不動產咨詢業務等。各相關單位應各司其職,共同做好在線辦理工作。

(二)對于涉及不動產登記“一件事”關聯事項的各相關部門和單位應當嚴格按照“一個平臺受理,在線傳遞辦理”改革要求,逐步實現不動產登記及“一件事”關聯事項全流程網上在線辦理。

(三)登記機構要進一步提升數據質量、完善系統功能,對具備條件的業務逐步采用計算機自動審核方式,完成受理、審核、核定、登簿、制證等環節的智能辦理。通過智能辦理的業務,受理、審核環節自動顯示“蒼南縣不動產登記服務中心”,核定、登簿環節自動顯示“蒼南縣自然資源和規劃局”,不再簽署具體經辦人姓名。

(四)稅務部門要通過提升數據質量、完善系統功能等手段,逐步實現計算機自動計稅、網上自助繳稅、開具電子稅單等智能辦理方式,爭取實現納稅業務全程網上辦理。

(五)其他部門應當通過加快信息化改造,確保實現不動產登記全流程在線辦理。

(六)登記機構要建立在線辦理、智能辦理的質量監控機制,及時預防和化解可能存在的登記風險,確保不動產登記質量。

(七)對因特殊原因申請人前往現場提交申請,經現場工作人員初審符合受理條件的,統一納入在線辦理程序操作。

(八)登記機構要進一步探索建立和完善城市信用信息在不動產登記領域的應用,按照登記標準不降低的要求,認真分析研究承諾風險,明確可承諾替代的事項、登記業務類型、辦理的情形、虛假承諾的懲戒等內容。

本實施意見自2021年1月16日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:縣委辦、縣人大常委會、縣政協辦公室、縣法院、縣檢察院。

                  蒼南縣人民政府辦公室                  2020年12月15日印發

 

 

 

 





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